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高强健全法制是财税改革的首要任务dd-【新闻】

发布时间:2021-04-06 06:42:51 阅读: 来源:A级酚醛板厂家

高强:健全法制是财税改革的首要任务

“健全法制,是现代国家治理最本质的要求,也是财税改革的首要任务,必须将一切税收管理和预算管理活动纳入法治的轨道。”全国人大常委会预算工委原主任高强对21世纪经济报道记者说。

高强认为,财税改革的核心问题是处理好三大收入分配关系问题,也就是政府与居民之间的收入分配关系、政府与企业之间的收入分配关系和各级政府之间的收入分配关系。“党的十八大提出,要提高居民收入占国民收入分配的比重,这个目标不同于1994年财税改革时提出的提高财政收入占国民收入分配比重的目标。那时我们强调要增加财政收入,现在我们强调要增加居民收入,反映出国家经济实力和理财观念发生的新变化。”

21世纪经济报道记者就如何解读十八届三中全会《决定》中有关财税改革的论述专访了高强。

健全法制是财税改革的首要任务

《21世纪》:党的十八届三中全会《决定》对深化财税改革作出了全面部署,你认为首要任务是什么?

高强:三中全会《决定》提出,全面深化改革的总目标是推进国家治理体系和治理能力的现代化。我理解,现代国家治理最本质的要求就是依法治国、依法执政、依法行政。中国有一句古话:“法者,治之端也”,也就是说,治理国家必须从健全法制入手,一切科学的治国理念都需要健全的法制提供保障。我国的社会主义法制体系虽然已经形成,但还需要不断完善,有些应当制定的法律还要抓紧制定,有些应当修改的法律也要尽快修改,更重要的是,必须坚持有法必依、执法必严、违法必究。

健全财税法制,坚持依法理财,应当是财税改革的首要任务。一切财政收入,包括各种税收收入和各类政府性收费,都是来自居民和企业的缴纳,与群众切身利益密切相关,必须坚持法定原则和依法征收。目前我国的各种税法有18部,其中只有3部是经全国人大及其常委会批准颁布的税收法律,其余15部都是国务院颁布实施的条例或暂行条例。在改革开放初期,由于国家经济社会生活处于大发展、大变革阶段,制定完善法律的条件还不成熟,全国人大授权国务院制定一些行政法规管理税收,这是一种过渡性的措施。在国家治理体系比较健全、治理能力明显增强的情况下,这些行政法规就应当进行补充、修改、完善,逐步上升为国家法律,这项任务还很繁重。

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